市人民政府關于印發(fā)武漢市濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償暫行辦法的通知
市人民政府關于印發(fā)武漢市濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償暫行辦法的通知
武政規(guī)〔2013〕19號
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
武漢市人民政府
2013年10月16日
武漢市濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償暫行辦法
第一條 為有效保護我市濕地資源，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)安全，提高生態(tài)保護意識，實現(xiàn)人與自然和諧共處，根據(jù)《武漢市濕地自然保護區(qū)條例》有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償。
第三條 本辦法所指的生態(tài)補償是指為保護和恢復濕地自然保護區(qū)的生態(tài)功能，對生產(chǎn)經(jīng)營活動受限和因鳥類等野生動物取食而造成經(jīng)濟損失的權益人所給予的資金及政策等方面的補償。
第四條 本市濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償遵循以下原則：
?。ㄒ唬┍Ｗo優(yōu)先，減量限制。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，減少和限制對濕地資源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。
?。ǘ┱龑?，注重實效。堅持政府引導，市、區(qū)合力推進，采取資金補償方式，加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和引導生態(tài)生產(chǎn)，緩解當前濕地保護的突出矛盾，切實提高濕地保護實效。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，分類補償。堅持“誰受損，補償誰”的原則，以濕地自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)為補償重點，對省級及市級濕地自然保護區(qū)實行分類補償。
第五條 本市濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償對象，是指在濕地自然保護區(qū)內開展非禁止性生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的下列情形：
?。ㄒ唬┮驖竦乇Ｗo需要，實行生態(tài)和清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營活動受到限制的權益人；
（二）在從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，因遭受鳥類等野生動物取食而造成經(jīng)濟損失的權益人。
前款所指權益人，是指濕地自然保護區(qū)內水域、灘涂、農(nóng)田、林地的所有權人或者使用權人。兩者一致的，補償對象為所有權人；兩者不一致的，補償對象為使用權人，但所有權人與使用權人有約定的，從其約定。
第六條 結合本市實際，在濕地自然保護區(qū)所在區(qū)人民政府制訂生產(chǎn)經(jīng)營活動退出計劃后，對符合本辦法規(guī)定條件的補償對象，按照生產(chǎn)經(jīng)營面積給予一定的資金補償。補償資金由市、區(qū)財政資金分別承擔。
第七條 本市濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償采取市、區(qū)結合方式予以補償。市級生態(tài)補償，適用于符合本辦法第五條第一款規(guī)定的情形。區(qū)級生態(tài)補償，對濕地自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)適用于符合本辦法第五條第一款規(guī)定的情形；對濕地自然保護區(qū)的實驗區(qū)適用于符合本辦法第五條第一款第（二）項規(guī)定的情形。
第八條 本市濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償每年按照下列標準予以補償:
（一）市級生態(tài)補償標準：省級及以上濕地自然保護區(qū)，核心區(qū)按照每畝25元、緩沖區(qū)按照每畝15元、實驗區(qū)按照每畝10元，給予補償；市級濕地自然保護區(qū)，核心區(qū)按照每畝20元、緩沖區(qū)按照每畝10元、實驗區(qū)按照每畝5元，給予補償；
?。ǘ└飨嚓P區(qū)人民政府參照市級生態(tài)補償標準，對核心區(qū)按照每畝不低于15元、緩沖區(qū)按照每畝不低于10元、實驗區(qū)按照每畝不低于5元的標準，給予補償。
第九條 對濕地自然保護區(qū)的核心區(qū)內國有企業(yè)、事業(yè)單位確因濕地保護限制生產(chǎn)經(jīng)營活動，導致人員工資難以保障的，經(jīng)各有關區(qū)人民政府核定后予以相應的差額補貼。
第十條 市、區(qū)人民政府設立濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償專項資金，實行專項管理，專賬核算，?？顚Ｓ?。
第十一條 濕地自然保護區(qū)所在區(qū)人民政府為濕地生態(tài)補償工作責任主體，要加強濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償工作的組織領導，建立濕地生態(tài)保護責任機制。
第十二條 濕地生態(tài)補償工作由市、區(qū)林業(yè)主管部門負責具體組織實施。市、區(qū)林業(yè)主管部門負責全市濕地生態(tài)補償指導協(xié)調工作，組織建立濕地生態(tài)補償考核機制，推進實施濕地生態(tài)補償工作。
市、區(qū)財政部門負責籌措落實濕地生態(tài)補償專項資金，會同林業(yè)主管部門進行資金審核，及時撥付資金并督促檢查資金使用情況，確保資金正確使用。
市、區(qū)發(fā)展改革部門負責組織協(xié)調濕地保護區(qū)生態(tài)恢復和保護建設項目的申報，落實并監(jiān)督建設項目的實施。
市、區(qū)環(huán)保部門負責對濕地自然保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測，組織對濕地自然保護區(qū)生態(tài)效益和生態(tài)功能進行評價，配合林業(yè)主管部門加強對濕地生態(tài)補償成效的考核。
市、區(qū)國土規(guī)劃、水務、農(nóng)業(yè)等相關部門根據(jù)各自職能配合做好濕地生態(tài)補償相關工作。
第十三條 各有關區(qū)濕地自然保護區(qū)管理機構負責核實本區(qū)內的濕地生態(tài)補償對象及補償面積，并與濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償對象簽訂濕地保護協(xié)議，明確生態(tài)保護要求及相關權利和義務，加強日常監(jiān)督管理。
第十四條 各級財政、林業(yè)部門和濕地自然保護區(qū)管理機構應當按照有關專項資金管理的規(guī)定，加強對濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償專項資金的監(jiān)督管理。
第十五條 違反本辦法有關規(guī)定，有下列情形之一者，由市、區(qū)財政、林業(yè)等部門責令整改；拒不改正的，將采取緩撥、減撥、停撥濕地生態(tài)補償資金，以及調整濕地生態(tài)補償比例等措施予以處罰；涉及犯罪的，提請司法機關依法追究相關責任人的刑事責任：
?。ㄒ唬┡灿脻竦厣鷳B(tài)補償資金的；
（二）不按照規(guī)定用途使用濕地生態(tài)補償資金的；
（三）不履行濕地保護協(xié)議規(guī)定的責任和義務的。
第十六條 各級林業(yè)、財政、發(fā)展改革、環(huán)保等有關行政管理部門和濕地自然保護區(qū)管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十七條 本辦法自2014年1月1日起施行，有效期為5年。